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國測辦發(fā)〔2013〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市測繪地理信息行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)測繪地理信息主管部門，局所屬各單位，機(jī)關(guān)各司局：

　　2012年12月21日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志對測繪地理信息工作作出重要批示：“2012年，測繪地理信息系統(tǒng)廣大干部職工堅持服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生，進(jìn)一步解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，各項工作取得了顯著成績。希望大家深入貫徹落實黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，在新的一年里，以“強(qiáng)基礎(chǔ)、提能力”為主線，以“提質(zhì)量、增效益”為中心，繼續(xù)加強(qiáng)地理國情監(jiān)測，切實強(qiáng)化測繪地理信息監(jiān)管，不斷推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全面建成小康社會作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。”為認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹落實李克強(qiáng)副總理的重要批示精神，現(xiàn)通知如下。

　　一、提高思想認(rèn)識，領(lǐng)會重大意義

　　李克強(qiáng)副總理在批示中對2012年測繪地理信息工作取得的顯著成績給予充分肯定，對進(jìn)一步做好2013年測繪地理信息工作提出明確要求、指明發(fā)展方向。李克強(qiáng)副總理的重要批示充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對測繪地理信息事業(yè)的親切關(guān)懷和高度重視，是對全國測繪地理信息工作者的極大鼓舞和巨大激勵，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、針對性、指導(dǎo)性和可操作性，是做好2013年及今后一段時期測繪地理信息工作的行動綱領(lǐng)和工作指南，對于測繪地理信息系統(tǒng)深入貫徹落實黨的十八大精神，推動測繪地理信息事業(yè)實現(xiàn)新的跨越發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。各單位、各部門要周密安排、精心組織對重要批示的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實；地方各級測繪地理信息行政主管部門要主動向本地黨委、政府匯報重要批示內(nèi)容；充分利用測繪地理信息媒體和社會媒體大力做好宣傳報道，把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實李克強(qiáng)副總理重要批示精神不斷引向深入。

　　二、深刻理解實質(zhì)，準(zhǔn)確把握內(nèi)涵

　　李克強(qiáng)副總理的重要批示內(nèi)涵豐富、思想深刻。要“深入貫徹落實黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神”，指明了今后測繪地理信息工作的總體統(tǒng)領(lǐng)；“以‘強(qiáng)基礎(chǔ)、提能力’為主線”，提出了對測繪地理信息工作的根本要求；“以‘提質(zhì)量、增效益’為中心”，明確了測繪地理信息事業(yè)的發(fā)展方向；“繼續(xù)加強(qiáng)地理國情監(jiān)測、切實強(qiáng)化測繪地理信息監(jiān)管、不斷推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，指出了測繪地理信息工作的重點(diǎn)任務(wù)。要從戰(zhàn)略和全局的高度，準(zhǔn)確把握李克強(qiáng)副總理重要批示的精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對測繪地理信息工作提出的新要求、新使命、新任務(wù)，準(zhǔn)確把握面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，切實增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，增強(qiáng)干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)攻堅克難、推動發(fā)展的勇氣和決心。

　　三、認(rèn)真貫徹落實，推動事業(yè)發(fā)展

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹，明確發(fā)展戰(zhàn)略。要把學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)副總理重要批示精神與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神、習(xí)近平總書記一系列重要講話精神和李克強(qiáng)副總理視察中國測繪創(chuàng)新基地時的重要講話精神有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，把思想和行動統(tǒng)一到十八大精神上來，統(tǒng)一到中央重大戰(zhàn)略部署上來。要著力在學(xué)深學(xué)透、融會貫通上下功夫，按照國家測繪地理信息局黨組確定的“構(gòu)建智慧中國、監(jiān)測地理國情、壯大地信產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測繪強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，找準(zhǔn)測繪地理信息工作在服務(wù)“五位一體”總體布局、促進(jìn)“四化”同步發(fā)展等方面的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，主動作為，切實用重要批示指導(dǎo)工作實踐，推動測繪地理信息事業(yè)更好更快發(fā)展。

　　二是堅持以“強(qiáng)基礎(chǔ)、提能力”為主線，不斷提升工作能力。要在夯實基礎(chǔ)、提升能力上下功夫，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，主動爭取項目，切實加大投入，推動測繪地理信息各項重大工程迅速開展，夯實工作基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字省區(qū)、智慧城市、天地圖、地理國情監(jiān)測的建設(shè)與應(yīng)用。要加強(qiáng)全國測繪地理信息工作內(nèi)部的統(tǒng)籌和外部的協(xié)調(diào)，營造有利于發(fā)展的良好內(nèi)外部環(huán)境，形成最大合力。要強(qiáng)化科技自主攻關(guān)，加強(qiáng)高精尖測繪地理信息裝備的研發(fā)與配備，提高測繪地理信息生產(chǎn)力總體水平，提升地理信息獲取、處理、存儲、管理和服務(wù)能力。要著力打造高素質(zhì)隊伍，加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，為建設(shè)測繪地理信息強(qiáng)國提供強(qiáng)勁的人才支撐、文化引領(lǐng)和智力支持。

　　三是堅持以“提質(zhì)量、增效益”為中心，不斷提高保障服務(wù)水平。要始終堅持“服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生”的宗旨，不斷提升服務(wù)的水平，為全面建成小康社會提供更高質(zhì)量的測繪地理信息服務(wù)保障。要切實樹立服務(wù)至上的理念，主動適應(yīng)需求推出新服務(wù)、新產(chǎn)品，不斷提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。要堅持“按需測繪、效用優(yōu)先”的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要不斷調(diào)整測繪生產(chǎn)力布局，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)測繪地理信息工作的針對性、目標(biāo)性和有效性。要堅持“有用就有效”的理念，通過需求牽引和服務(wù)創(chuàng)新雙重驅(qū)動，推動事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大測繪地理信息成果的社會化應(yīng)用，實現(xiàn)“零庫存”，切實增強(qiáng)測繪地理信息的綜合效益，實現(xiàn)測繪地理信息成果的效益最大化。

　　四是切實加強(qiáng)地理國情監(jiān)測，保障生態(tài)文明建設(shè)。要把地理國情監(jiān)測作為服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，積極推進(jìn)首次全國地理國情普查，形成揭示經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和自然資源空間分布與內(nèi)在關(guān)系的地理國情普查報告，充分發(fā)揮地理國情監(jiān)測在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、促進(jìn)資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度等方面的作用，為科學(xué)發(fā)展服務(wù)，積極做美麗中國的建設(shè)者、服務(wù)者和支撐者。各地要結(jié)合本地實際，積極爭取黨委政府及其相關(guān)部門的支持，主動先行先試，因地制宜地推動地理國情監(jiān)測工作的開展，最大程度發(fā)揮測繪地理信息工作的作用。

　　五是切實強(qiáng)化測繪地理信息監(jiān)管，維護(hù)國家安全和利益。要加強(qiáng)測繪地理信息依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)。下大力氣完善測繪地理信息管理體制機(jī)制，強(qiáng)化省級管理部門的地位、作用和職能，加強(qiáng)市縣管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，下移監(jiān)管重心。要加強(qiáng)測繪地理信息法制建設(shè)，全面開展測繪法修訂工作，加快完善市場監(jiān)管、地圖管理、成果應(yīng)用與安全保密等管理制度，研究制定地理國情監(jiān)測、位置服務(wù)等方面的保障機(jī)制和管理制度。要著力提升測繪地理信息監(jiān)管的行政能力和技術(shù)能力，加大行政執(zhí)法力度，開展專項執(zhí)法行動，保持嚴(yán)厲查處違法行為的高壓態(tài)勢，保障國家地理信息安全,維護(hù)國家主權(quán)和利益。繼續(xù)加強(qiáng)國家版圖意識宣傳教育和測繪地理信息法制宣傳教育，營造良好的社會氛圍。

　　六是切實推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)測繪地理信息強(qiáng)國。要推動出臺促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)規(guī)劃和政策措施，努力營造良好的政策環(huán)境，支持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善測繪地理信息市場招投標(biāo)制度、信用評級制度和動態(tài)監(jiān)管制度，營造公開、公平、公正的測繪地理信息市場環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)快速規(guī)范發(fā)展。鼓勵小微企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，積極營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寬松政策環(huán)境。要鼓勵企業(yè)并購重組，做大做強(qiáng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體實力，促進(jìn)企業(yè)“走出去”參與國際競爭，不斷開拓國際市場。要注重地理信息技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的民族品牌，采取有效手段擴(kuò)大地理信息產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)需，推動地理信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高速增長，為建設(shè)測繪地理信息強(qiáng)國奠定基礎(chǔ)。

　　各單位、各部門要緊密聯(lián)系實際，認(rèn)真貫徹落實李克強(qiáng)副總理重要批示精神，并及時將貫徹落實情況報告國家測繪地理信息局。