行業(yè)動(dòng)態(tài)
2022中國測(cè)繪地理信息十大新聞
來源：中國自然資源報(bào) 編輯：管理員 發(fā)布時(shí)間：2023-03-06 10:46:49 瀏覽量：1464次 分類：行業(yè)動(dòng)態(tài)
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的重要一年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。這一年，中國測(cè)繪地理信息事業(yè)交出了一份亮眼答卷。中國測(cè)繪學(xué)會(huì)與本報(bào)聯(lián)合推出“2022中國測(cè)繪地理信息十大新聞”，讓我們一起回顧這些高光時(shí)刻，積蓄力量再啟航，奮力譜寫新時(shí)代新征程嶄新篇章。
黨的二十大報(bào)告在測(cè)繪地理信息工作者中引發(fā)熱烈反響
2022年10月16日，舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)在人民大會(huì)堂隆重開幕。習(xí)近平總書記代表第十九屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。習(xí)近平指出，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)，是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的大會(huì)。
萬里神州，同一時(shí)刻。自然資源部系統(tǒng)廣大黨員干部通過各種媒體收聽收看黨的二十大開幕盛況，聆聽黨的二十大報(bào)告，紛紛暢談感想和體會(huì)，表達(dá)信心和決心，立志在新時(shí)代展現(xiàn)新作為，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)力量。
廣大測(cè)繪地理信息工作者決心進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，真正做到學(xué)思用貫通、知信行合一，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，更好地發(fā)揮測(cè)繪地理信息“兩支撐、一提升”作用，守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的測(cè)繪地理信息服務(wù)保障。
2022年11月4日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代的中國北斗》白皮書，介紹新時(shí)代中國北斗發(fā)展成就和未來愿景，分享中國北斗發(fā)展理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
白皮書指出，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是中國著眼于國家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，自主建設(shè)、獨(dú)立運(yùn)行的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。經(jīng)過多年發(fā)展，北斗系統(tǒng)已成為面向全球用戶提供全天候、全天時(shí)、高精度定位、導(dǎo)航與授時(shí)服務(wù)的重要新型基礎(chǔ)設(shè)施。
白皮書強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，北斗系統(tǒng)進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)代。2020年7月31日，北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式開通，標(biāo)志著北斗系統(tǒng)進(jìn)入全球化發(fā)展新階段。從改革開放新時(shí)期到中國發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，從北斗一號(hào)到北斗三號(hào)，從雙星定位到全球組網(wǎng)，從覆蓋亞太到服務(wù)全球，北斗系統(tǒng)與國家發(fā)展同頻共振，與民族復(fù)興同向同行。
白皮書指出，面向未來，中國將建設(shè)技術(shù)更先進(jìn)、功能更強(qiáng)大、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)的北斗系統(tǒng)，建成更加泛在、更加融合、更加智能的綜合時(shí)空體系，提供高彈性、高智能、高精度、高安全的定位導(dǎo)航授時(shí)服務(wù)，更好惠及民生福祉、服務(wù)人類發(fā)展進(jìn)步。
據(jù)中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)2022年5月發(fā)布的《2022中國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》顯示，2021年我國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)值達(dá)4690億元，較2020年增長(zhǎng)16.29％，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的良好韌性和可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)能。
2022年9月19日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹新時(shí)代自然資源事業(yè)的發(fā)展與成就有關(guān)情況。發(fā)布會(huì)介紹，十年來，我國基礎(chǔ)測(cè)繪能力顯著提升，地理信息服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。
一是測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局基本形成。修訂了《測(cè)繪法》《地圖管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，確立了測(cè)繪地理信息工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和維護(hù)國家地理信息安全的工作定位。編制實(shí)施了《全國基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2015-2030年）》等，形成了新型測(cè)繪體系建設(shè)、基礎(chǔ)地理信息資源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、地理信息產(chǎn)業(yè)和行業(yè)健康發(fā)展、測(cè)繪地理信息安全服務(wù)的工作新格局。
二是基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)獲取和保障能力持續(xù)提升。我國國產(chǎn)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)獲取能力顯著提高，十年間，國產(chǎn)高分辨率影像數(shù)據(jù)獲取實(shí)現(xiàn)了零的突破。目前，僅自然資源部作為牽頭主用戶的國產(chǎn)在軌衛(wèi)星就達(dá)到了25顆，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全部陸地國土2米分辨率影像季度全覆蓋，亞米分辨率影像年度全覆蓋。建成了時(shí)空數(shù)據(jù)庫、新一代全國數(shù)字高程模型、實(shí)景三維中國和時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)等，為數(shù)字中國建設(shè)提供了統(tǒng)一的時(shí)空數(shù)據(jù)基礎(chǔ)底板。
三是測(cè)繪地理信息支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有力有效。測(cè)繪地理信息成果有力支撐了經(jīng)濟(jì)普查、國土調(diào)查、污染源普查、人口普查等重大國情國力調(diào)查，有力推動(dòng)了政府治理數(shù)字化改革?；诘乩砦恢?、導(dǎo)航定位的空間數(shù)據(jù)服務(wù)，有力促進(jìn)了現(xiàn)代物流、自動(dòng)駕駛、共享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2011年的1500億元增長(zhǎng)到2021年的7500多億元，十年間增長(zhǎng)了4倍。應(yīng)急測(cè)繪保障為核實(shí)災(zāi)情、精準(zhǔn)組織救援提供及時(shí)、可靠的地理位置，發(fā)揮了不可替代的作用。
黨中央、國務(wù)院高度重視國土空間規(guī)劃工作，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“要按照統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)的要求，建立健全分類管控機(jī)制”。
為建好全國統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，2021年3月，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，旨在基于國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，通過建立健全系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制和數(shù)據(jù)管理規(guī)則，加強(qiáng)信息交互與協(xié)同，形成各層級(jí)疊合、覆蓋全域、動(dòng)態(tài)更新、權(quán)威統(tǒng)一的全國國土空間規(guī)劃“一張圖”。
2022年7月-10月，自然資源部辦公廳發(fā)出關(guān)于征求《國土空間規(guī)劃城市時(shí)空大數(shù)據(jù)應(yīng)用基本規(guī)定（征求意見稿）》意見的函，自然資源部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土空間規(guī)劃編制和實(shí)施管理的通知》，旨在鞏固和深化“多規(guī)合一”改革成果，加快地方各級(jí)國土空間規(guī)劃編制報(bào)批，強(qiáng)化對(duì)國土空間規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理。
2022年2月24日，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)實(shí)景三維中國建設(shè)的通知》，明確了實(shí)景三維中國建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)及分工等。
《通知》明確了實(shí)景三維中國建設(shè)的兩大建設(shè)目標(biāo)。到2025年，5米格網(wǎng)的地形級(jí)實(shí)景三維實(shí)現(xiàn)對(duì)全國陸地及主要島嶼覆蓋，5厘米分辨率的城市級(jí)實(shí)景三維初步實(shí)現(xiàn)對(duì)地級(jí)以上城市覆蓋，國家和省市縣多級(jí)實(shí)景三維在線與離線相結(jié)合的服務(wù)系統(tǒng)初步建成，地級(jí)以上城市初步形成數(shù)字空間與現(xiàn)實(shí)空間實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)互通能力，為數(shù)字中國、數(shù)字政府和數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供三維空間定位框架和分析基礎(chǔ)。此外，50%以上的政府決策、生產(chǎn)調(diào)度和生活規(guī)劃可通過線上實(shí)景三維空間完成。到2035年，優(yōu)于2米格網(wǎng)的地形級(jí)實(shí)景三維實(shí)現(xiàn)對(duì)全國陸地及主要島嶼必要覆蓋，優(yōu)于5厘米分辨率的城市級(jí)實(shí)景三維實(shí)現(xiàn)對(duì)地級(jí)以上城市和有條件的縣級(jí)城市覆蓋，國家和省市縣多級(jí)實(shí)景三維在線系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)泛在服務(wù)，地級(jí)以上城市和有條件的縣級(jí)城市實(shí)現(xiàn)數(shù)字空間與現(xiàn)實(shí)空間實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)互通，服務(wù)數(shù)字中國、數(shù)字政府和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，80%以上的政府決策、生產(chǎn)調(diào)度和生活規(guī)劃可通過線上實(shí)景三維空間完成。
根據(jù)《通知》，實(shí)景三維中國建設(shè)主要包括五大建設(shè)任務(wù)：一是地形級(jí)實(shí)景三維建設(shè)，二是城市級(jí)實(shí)景三維建設(shè)，三是部件級(jí)實(shí)景三維建設(shè)，四是物聯(lián)感知數(shù)據(jù)接入與融合，五是在線系統(tǒng)與支撐環(huán)境建設(shè)。
自然資源部規(guī)范測(cè)繪資質(zhì)審批程序
2022年3月，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)審批管理的通知》，要求切實(shí)規(guī)范測(cè)繪資質(zhì)審批程序，確保審批權(quán)限下放后能夠接得住、管得好。
《通知》強(qiáng)調(diào)，一要牢固樹立“黨中央精神、國家立場(chǎng)、權(quán)責(zé)對(duì)等、嚴(yán)起來”的工作理念。嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)繪資質(zhì)管理政策，確保審批過程的公開公正和審批結(jié)果的客觀準(zhǔn)確，努力提高審批效率，優(yōu)化測(cè)繪市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。二要增加審批工作的透明度。在正式受理行政相對(duì)人的申請(qǐng)之后，在門戶網(wǎng)站、審批平臺(tái)等規(guī)范渠道主動(dòng)公開申請(qǐng)單位的基本情況、申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)類別、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、體系制度等主要信息，公布舉報(bào)受理方式，便于同行和社會(huì)公眾監(jiān)督。三要強(qiáng)化對(duì)審批權(quán)力的控制與制衡。根據(jù)本地實(shí)際，采取引入第三方機(jī)構(gòu)作技術(shù)審查、必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查或?qū)＜以u(píng)議和審批機(jī)關(guān)內(nèi)部會(huì)審等審批方式，使相關(guān)方面有機(jī)會(huì)從不同角度和環(huán)節(jié)對(duì)審批要件進(jìn)行審核把關(guān)。四要嚴(yán)格審查申請(qǐng)材料的真實(shí)性。對(duì)法人資格證書、學(xué)歷證書、職稱證書、社保、技術(shù)裝備發(fā)票等材料，能夠通過人社、教育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門官方渠道核驗(yàn)真實(shí)性的，均應(yīng)進(jìn)行核驗(yàn)并對(duì)核驗(yàn)過程留痕，必要時(shí)要核驗(yàn)申請(qǐng)材料原件或向有關(guān)單位書面核實(shí)。
我國衛(wèi)星遙感步入黃金時(shí)期，應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展
我國衛(wèi)星遙感技術(shù)經(jīng)歷幾十年的突破探索，正迎來黃金時(shí)期。尤其是近十年來，在國家對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)工程、國家空間基礎(chǔ)設(shè)施工程的實(shí)施帶動(dòng)下，我國遙感衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，目前已經(jīng)初步形成遙感衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)應(yīng)用體系。
2022年，我國成功發(fā)射L-SAR 01組A星、B星。雙星組網(wǎng)，利用干涉測(cè)高和差分形變測(cè)量技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高精度、全天時(shí)、全天候地形測(cè)量、地表形變與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，使我國形成全球領(lǐng)先的地災(zāi)快速反應(yīng)能力。我國高分多模衛(wèi)星正式投入使用，該衛(wèi)星分辨率優(yōu)于0.5米且具有多種敏捷成像模式，是空基規(guī)劃建設(shè)部署的分辨率最高的綜合光學(xué)遙感衛(wèi)星。
自然資源部國土衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心正式對(duì)外發(fā)布資源三號(hào)03星、高分七號(hào)衛(wèi)星激光測(cè)高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品。
中國—東盟衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心成立。中心將按照融合協(xié)同的原則，打造“1+2+10”總體布局，即1個(gè)總部、2個(gè)遙感中心、10個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，建立中國和東盟國家衛(wèi)星遙感應(yīng)用合作機(jī)制，構(gòu)建中國和東盟國家衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)體系，開展數(shù)據(jù)交換及共享、公共產(chǎn)品研制及應(yīng)用、遙感技術(shù)服務(wù)及研發(fā)、人員培訓(xùn)與交流，利用中國自然資源衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)及技術(shù)，助力東盟國家和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。
2022年我國還發(fā)射了高分三號(hào)03星、高分十二號(hào)03星、遙感三十三號(hào)02星、遙感三十四號(hào)03星、遙感三十五號(hào)05組衛(wèi)星等衛(wèi)星。
自然資源部引導(dǎo)規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)繪行為，開展高精度地圖應(yīng)用試點(diǎn)
為統(tǒng)籌發(fā)展與安全，在守牢安全底線的前提下，積極扶持智能網(wǎng)聯(lián)汽車新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，2022年8月，自然資源部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展維護(hù)測(cè)繪地理信息安全的通知》，進(jìn)一步重申了現(xiàn)有法律法規(guī)政策對(duì)測(cè)繪活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定和要求。
《通知》明確，智能網(wǎng)聯(lián)汽車安裝或集成了衛(wèi)星導(dǎo)航定位接收模塊、慣性測(cè)量單元、攝像頭、激光雷達(dá)等傳感器后，在運(yùn)行、服務(wù)和道路測(cè)試過程中對(duì)車輛及周邊道路設(shè)施空間坐標(biāo)、影像、點(diǎn)云及其屬性信息等測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、傳輸和處理的行為，屬于《中華人民共和國測(cè)繪法》規(guī)定的測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照測(cè)繪法律法規(guī)政策的規(guī)定進(jìn)行規(guī)范和管理。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、存儲(chǔ)、傳輸和處理者大多為車企、服務(wù)商及部分智能駕駛軟件提供商，他們是測(cè)繪活動(dòng)的行為主體。這些主體屬于內(nèi)資企業(yè)的，應(yīng)依法取得相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)，或委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位開展相應(yīng)測(cè)繪活動(dòng)；屬于外商投資企業(yè)的，應(yīng)委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位開展相應(yīng)測(cè)繪活動(dòng)。
自然資源部辦公廳還印發(fā)了《關(guān)于做好智能網(wǎng)聯(lián)汽車高精度地圖應(yīng)用試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》，在北京、上海、廣州、深圳、杭州、重慶6個(gè)城市開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車高精度地圖應(yīng)用試點(diǎn)。
該《通知》明確，鼓勵(lì)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，強(qiáng)化自動(dòng)駕駛活動(dòng)中地理信息采集、匯聚、處理、使用全流程的安全保密管理，確保所有試點(diǎn)行為不得危及國家地理信息安全，爭(zhēng)取在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上形成可在全國復(fù)制、推廣的自動(dòng)駕駛相關(guān)地圖安全應(yīng)用技術(shù)路徑和示范模式。
在政策扶持下，我國導(dǎo)航電子地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖迅速發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、方便了人民群眾生活?；ヂ?lián)網(wǎng)地圖日均位置服務(wù)請(qǐng)求次數(shù)最高達(dá)1300億次，日覆蓋用戶數(shù)超過10億人次，全球興趣點(diǎn)（POI）總數(shù)最高達(dá)2.6億、覆蓋超過200個(gè)國家和地區(qū)，開發(fā)者超過230萬，服務(wù)超過60多萬移動(dòng)應(yīng)用，地圖展示與搜索支持70多種語言，全球路網(wǎng)覆蓋超過7000萬公里。
2022年5月20日，聯(lián)合國全球地理信息知識(shí)與創(chuàng)新中心舉行成立儀式。該中心是聯(lián)合國在華設(shè)立的首個(gè)直屬專門機(jī)構(gòu)，隸屬于聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部，中心工作地點(diǎn)設(shè)在浙江省湖州市德清縣。
聯(lián)合國全球地理信息知識(shí)與創(chuàng)新中心將充分調(diào)動(dòng)各成員國和利益相關(guān)方的優(yōu)勢(shì)、資源和力量，進(jìn)一步提升地理信息在全球可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，匯集和共享相關(guān)數(shù)據(jù)信息，積極為國際社會(huì)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供技術(shù)和能力建設(shè)支持，共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境領(lǐng)域的全球性挑戰(zhàn)。自然資源部將同聯(lián)合國經(jīng)社部密切合作，積極協(xié)調(diào)中國地理信息發(fā)展資源，為聯(lián)合國全球地理信息知識(shí)與創(chuàng)新中心的運(yùn)行和發(fā)展提供技術(shù)、數(shù)據(jù)、產(chǎn)品、服務(wù)、人才等支持。
2022年6月11日，第24屆國際攝影測(cè)量與遙感大會(huì)（ISPRS Congress）在法國尼斯閉幕，中國代表團(tuán)取得了豐碩成果。中國科學(xué)院、中國工程院院士李德仁榮獲布洛克金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)?，中國工程院院士陳軍?dāng)選ISPRS榮譽(yù)會(huì)員，蔣捷當(dāng)選ISPRS秘書長(zhǎng)，唐新明當(dāng)選ISPRS第一技術(shù)委員會(huì)主席，王程、溫程璐、李皓、康志忠及三位青年學(xué)者獲得其他重要獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)。大會(huì)同時(shí)頒發(fā)了由中國測(cè)繪學(xué)會(huì)贊助支持的王之卓獎(jiǎng)。
大會(huì)共收到來自80多個(gè)國家的3400多份投稿，經(jīng)評(píng)審后接收并發(fā)表2263篇，注冊(cè)參會(huì)總?cè)藬?shù)2720人。中國學(xué)者是此次大會(huì)最活躍的群體之一，來自中國的投稿量占投稿總數(shù)的40%，由中國測(cè)繪學(xué)會(huì)主持的第三技術(shù)委員會(huì)（主題遙感）收稿量居首位。
